山西國運：構(gòu)建穿透式數(shù)智化國資監(jiān)管平臺，促進(jìn)國資國企高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)布日期：2023-01-05 文章來源：媒體管家 閱讀次數(shù)：2080 次 分享到：

為推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，國有企業(yè)正加快推進(jìn)國資監(jiān)管信息化建設(shè)，以進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，為全面深化國資國企改革提供重要保障。

在山西省戰(zhàn)略部署下，山西省國有資本運營有限公司（以下簡稱“山西國運”）攜手用友走出了一條穿透式數(shù)智化國資監(jiān)管模式。該模式用于國資監(jiān)管主體和國有企業(yè)間的監(jiān)管與被監(jiān)管的業(yè)務(wù)場景中，讓監(jiān)督模式的兩方在監(jiān)督與管控之間取得了恰到好處的平衡，給被監(jiān)督方提供盡量多的經(jīng)營自主權(quán)和靈活性，也能保障監(jiān)管信息的高效準(zhǔn)確地匯集和監(jiān)管政策的精準(zhǔn)有效地制定和實行，開啟了國資監(jiān)管工作新局面。

創(chuàng)新引領(lǐng)，山西積極探索國有資本運營新模式

長期以來，山西由于“一煤獨大”的結(jié)構(gòu)性矛盾、“一股獨大”的體制性矛盾、創(chuàng)新不足的素質(zhì)性矛盾錯綜相連，與國有企業(yè)粗放管理、粗放經(jīng)營的問題疊加，導(dǎo)致國有企業(yè)同質(zhì)化問題嚴(yán)重，市場競爭力和話語權(quán)普遍不強。

進(jìn)入新時代，山西省站在戰(zhàn)略高度，從強化國資監(jiān)管體制整體出發(fā)，創(chuàng)新性地提出“分級授權(quán)、厘清職責(zé)、品字架構(gòu)”的改革思路，以推動國有資本布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略重組、創(chuàng)新體制、服務(wù)轉(zhuǎn)型，強化國資風(fēng)險防控，確保國有資本做優(yōu)做強、國有資產(chǎn)保值增值。

分級授權(quán)，即省政府授權(quán)國資委履行出資人職責(zé)，國資部門將出資人管資本職責(zé)全部授權(quán)國有資本運營公司。厘清職責(zé)，即省國資部門專司監(jiān)管，山西省國有資本運營有限公司（以下簡稱“山西國運”）作為全省統(tǒng)一的國有資本運營公司全面履行出資人管資本職責(zé)，開展專業(yè)化資本運營。品字架構(gòu)，就是在授權(quán)范圍內(nèi)明確的事項，省國資部門和國資運營公司各自對省里負(fù)責(zé)，形成按照市場化、法治化方式高效運轉(zhuǎn)的國資監(jiān)管體制。

山西國運所監(jiān)管的省屬企業(yè)多達(dá)18家集團(tuán)企業(yè)，涉及機構(gòu)多、層級多，且產(chǎn)業(yè)布局涵蓋14大不同領(lǐng)域。同時，由于國資監(jiān)管涉及人力、財務(wù)、資產(chǎn)、投資、績效考評、核心人員和核心數(shù)據(jù)等內(nèi)容，導(dǎo)致監(jiān)管業(yè)務(wù)效率偏低，監(jiān)管行為難以穿透，業(yè)務(wù)和財務(wù)監(jiān)管主線分離度較高，監(jiān)管數(shù)據(jù)間難以形成對標(biāo)分析，監(jiān)管現(xiàn)狀系統(tǒng)集成度較低，監(jiān)管成效難以衡量，監(jiān)管成果對國資運營整體戰(zhàn)略支撐程度不高。

為了更好地發(fā)揮山西國有資本運營的引領(lǐng)作用，在省里戰(zhàn)略部署下，山西國運堅定踐行市場化、法治化、專業(yè)化的運營理念，落實“流程管控、數(shù)智支撐”改革要求，創(chuàng)新性地提出了穿透式國資監(jiān)管運營模式，牽頭建設(shè)橫向覆蓋“人財物”，縱向穿透“全級次”的山西國有資本數(shù)智化管理平臺，對省屬企業(yè)實施穿透式監(jiān)管。

模式創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)智能化落地國資國企穿透式監(jiān)管

山西國有資本數(shù)智化管理平臺基于用友BIP國資云建設(shè)，核心目標(biāo)是將國資國企的核心數(shù)據(jù)和關(guān)鍵指標(biāo)，通過可視化的形式進(jìn)行可交互、可穿透的呈現(xiàn)，實現(xiàn)監(jiān)測企業(yè)運營情況“看得見、看得清、看得全、看得深、可追溯、能預(yù)警”，為國資監(jiān)管提供一站式、個性化決策服務(wù)。在業(yè)務(wù)和財務(wù)融合的場景下實現(xiàn)業(yè)財指標(biāo)的交叉穿透，實現(xiàn)智能評估和風(fēng)險聚焦。在管理提效方面，實現(xiàn)管理提效的標(biāo)準(zhǔn)量化。在動態(tài)監(jiān)督業(yè)務(wù)管理方面，實現(xiàn)組織全級次、管理全要素、業(yè)務(wù)全流程的動態(tài)監(jiān)督。

基于這一核心目標(biāo)，項目整體設(shè)置了三步走的建設(shè)節(jié)奏，即半年見成效、一年成體系、兩年全覆蓋，實現(xiàn)生產(chǎn)、采購、銷售、庫存、財務(wù)、核算、成本、人力八個維度的運營業(yè)務(wù)線條。通過頂層平臺、中層平臺、基層平臺三個橫向平臺，實現(xiàn)省國資監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)匯總掌握省國企全局，實現(xiàn)各企業(yè)集團(tuán)總部的數(shù)據(jù)提煉洞悉本企業(yè)全景，實現(xiàn)各級產(chǎn)權(quán)單位的數(shù)據(jù)生成和問題定位跟蹤。

具體到系統(tǒng)建設(shè)層面，山西國有資本數(shù)智化管理平臺通過基礎(chǔ)平臺、應(yīng)用層和指標(biāo)線索的分層實現(xiàn)，搭建統(tǒng)一的功能體系。在基礎(chǔ)平臺層，主要完成動態(tài)建模、權(quán)限設(shè)置、流程引擎、參數(shù)設(shè)置、預(yù)警設(shè)置和模板設(shè)置的基礎(chǔ)功能。在監(jiān)管指標(biāo)層，包括企業(yè)信息、財務(wù)指標(biāo)、經(jīng)營指標(biāo)、風(fēng)險指標(biāo)、決策指標(biāo)和預(yù)警指標(biāo)。

在系統(tǒng)應(yīng)用功能層面，包括以資本布局、資本安全、資本質(zhì)量、資本運作為主的管理駕駛艙，以企業(yè)信息、財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量為主的企業(yè)畫像，以運營看板、行業(yè)洞察、財務(wù)健康度、資金監(jiān)管為主的穿透式監(jiān)管，以核心指標(biāo)、對標(biāo)分析、專題分析、預(yù)警事項為主的分析報告。

在穿透線索層面，從國有資本運營公司穿透到監(jiān)管企業(yè)，再到財務(wù)報表、財務(wù)賬簿、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。在智慧風(fēng)控方面，注重財務(wù)健康度、經(jīng)營風(fēng)險預(yù)警、債務(wù)風(fēng)險預(yù)警、上市公司預(yù)警、企業(yè)資金預(yù)警、風(fēng)險預(yù)警類別。在決策分析方面，結(jié)合經(jīng)營情況、盈利能力、債務(wù)風(fēng)險、自查質(zhì)量、現(xiàn)金保障和對標(biāo)分析六個方面進(jìn)行重點分析。

為精準(zhǔn)定位企業(yè)財務(wù)現(xiàn)狀，項目通過智能財務(wù)運營監(jiān)管分析，實現(xiàn)八種運營分析體系：一是打造經(jīng)濟運營看板，助力監(jiān)管方隨時掌握企業(yè)經(jīng)濟運行狀況；二是產(chǎn)業(yè)全景分析，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)；三是兩線對標(biāo)分析，實現(xiàn)盈利能力、經(jīng)營增長、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險四項能力和多種維度對標(biāo)；四是構(gòu)建智能化綜合績效評價體系，促進(jìn)企業(yè)提高市場競爭能力；五是多組織、多要素穿透，實現(xiàn)業(yè)財一體化全民分析；六是建立風(fēng)險指標(biāo)和預(yù)警設(shè)置，實現(xiàn)多角度風(fēng)險控制和主動風(fēng)險防范；七是建立動因分析體系，輔助企業(yè)智能決策；八是智能化報告，實現(xiàn)數(shù)據(jù)生成的動態(tài)化和自動化。

成果豐碩，促進(jìn)國資國企高質(zhì)量發(fā)展

通過財務(wù)運行監(jiān)管平臺的建設(shè)，山西國有資本數(shù)智化管理平臺實現(xiàn)以管資本為核心的平臺應(yīng)用，主要聚焦國資經(jīng)營總覽、業(yè)財融合分析、風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警的三大主要應(yīng)用，充分發(fā)揮了上下協(xié)同平臺、數(shù)據(jù)采集平臺、穿透分析平臺、監(jiān)控預(yù)警平臺的價值。

財務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系的建設(shè)，達(dá)成數(shù)據(jù)的有效管理應(yīng)用。包括：搭建統(tǒng)一采集平臺，實現(xiàn)快報、季報、預(yù)算、決算的數(shù)據(jù)匯集；通過數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)共享和委內(nèi)數(shù)據(jù)共享；構(gòu)建穿透體系，實現(xiàn)企業(yè)全級次報表數(shù)據(jù)在線監(jiān)管；通過智能分析，實現(xiàn)關(guān)鍵指標(biāo)圖形化展示，分析報告自動生產(chǎn)和關(guān)鍵指標(biāo)的風(fēng)險預(yù)警；通過建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集交換平臺和數(shù)據(jù)共享中心，實現(xiàn)國資監(jiān)管數(shù)據(jù)全生命周期管理及安全管理；通過數(shù)據(jù)對比監(jiān)測、數(shù)據(jù)質(zhì)量校驗、數(shù)據(jù)邏輯合理性審核，實現(xiàn)分析數(shù)據(jù)的安全可靠。

通過財務(wù)監(jiān)督數(shù)智創(chuàng)新，助力山西省國資監(jiān)管實現(xiàn)了“從靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管、從人工上報向自動采集、從碎片化小數(shù)據(jù)到規(guī)范化大數(shù)據(jù)、從單向度指標(biāo)到智能多元化分析”的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管可視化率、數(shù)據(jù)自動化率，監(jiān)控領(lǐng)域覆蓋率、各組織覆蓋率均達(dá)到90%，實現(xiàn)了“監(jiān)督一屏展示、數(shù)據(jù)一鍵獲取、預(yù)警一有即出、穿透一貫到底”的四大目標(biāo)，促進(jìn)了“組織全級次、數(shù)據(jù)全動態(tài)、主線全穿透、業(yè)態(tài)全覆蓋、評價全量化、風(fēng)險全監(jiān)控、報告全自動、監(jiān)管全透明”。