歐盟何以重手治理“蘋果稅”

??近期，關(guān)于“蘋果稅”的話題引發(fā)廣泛關(guān)注。所謂“蘋果稅”，即渠道分成，體現(xiàn)為用戶使用蘋果手機(jī)應(yīng)用商店（App Store）購買APP等數(shù)字內(nèi)容時(shí)，蘋果公司會扣留交易金額的一部分作為傭金，再將剩余資金轉(zhuǎn)給相應(yīng)的APP開發(fā)者，抽成比例從15%到30%不等。由于“蘋果稅”的存在，APP開發(fā)者的利潤空間被大幅壓縮。

??關(guān)于“蘋果稅”是否構(gòu)成商業(yè)壟斷，目前業(yè)界尚未形成統(tǒng)一意見。支持一方認(rèn)為，其在一定程度上被視為合理，因?yàn)樘O果公司提供了安全穩(wěn)定的平臺，并投入了大量資源維護(hù)手機(jī)應(yīng)用的質(zhì)量和安全性。反對一方則表示，過高的抽成比例讓許多小型開發(fā)者和內(nèi)容提供商感到自身商業(yè)發(fā)展受到限制。

??公開數(shù)據(jù)顯示，中國市場的“蘋果稅率”在全球范圍內(nèi)最高，對標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)和小型企業(yè)分別收取30%和15%的傭金。在美國，二者比例分別為27%和12%，在歐盟是17%和10%，在韓國則是26%和11%。高額的“蘋果稅”引起全球應(yīng)用開發(fā)者的強(qiáng)烈不滿。在全球許多國家和地區(qū)內(nèi)，蘋果公司因此遭遇反壟斷調(diào)查和訴訟，其中以歐盟最為典型。

??今年3月，歐盟對蘋果公司處以18.4億歐元罰款，原因是其在音樂流媒體應(yīng)用分發(fā)市場中濫用主導(dǎo)地位。歐盟這一決定源于瑞典音樂流媒體服務(wù)平臺Spotify于2019年對蘋果公司提出的訴訟，該訴訟針對的正是蘋果對其應(yīng)用商店征收的30%傭金。歐盟在裁決中認(rèn)定，蘋果公司的限制構(gòu)成了不公正交易條件。而在2021年，蘋果公司就已經(jīng)在荷蘭面臨類似的反壟斷指控和處罰，荷蘭消費(fèi)者和市場管理局針對蘋果公司在其應(yīng)用商店中的做法進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其濫用市場主導(dǎo)地位，對荷蘭應(yīng)用商店中的約會應(yīng)用程序開發(fā)者施加了不合理的限制。荷蘭政府要求蘋果公司限時(shí)整改，否則會面臨每周500萬歐元的罰款?！安还灰讞l件”在反壟斷案件中屬于并不常用的裁決，蘋果公司接連在該問題上吃官司，可以說都是“蘋果稅”惹的禍。

??面對歐盟頻頻開出的巨額罰單，蘋果公司不得不作出妥協(xié)讓步。今年1月，蘋果公司宣布為了遵循歐盟《數(shù)字市場法案》，將在歐盟地區(qū)對其操作系統(tǒng)、瀏覽器以及應(yīng)用商店實(shí)施重大更新。更新的內(nèi)容包括首次允許客戶從蘋果應(yīng)用商店以外下載軟件，允許人們使用其他的支付系統(tǒng)，以及自由選擇默認(rèn)的網(wǎng)絡(luò)瀏覽器。該更新還下調(diào)了自2008年蘋果應(yīng)用商店推出以來，蘋果對開發(fā)者征收最高30%的傭金。

??目前，歐盟市場的應(yīng)用開發(fā)者僅需向蘋果公司支付17%的傭金，并且在1年后，對于大多數(shù)開發(fā)者和訂閱者，這一比例將進(jìn)一步下降至10%。蘋果公司表示，此項(xiàng)改革將使歐盟超過99%的應(yīng)用開發(fā)者向蘋果支付的費(fèi)用更低。

??另外，在長達(dá)4年反壟斷調(diào)查的持續(xù)重壓之下，蘋果公司今年與歐盟委員會達(dá)成和解，同意向競爭對手開放其“一觸即付”移動支付系統(tǒng)，意味著蘋果公司將允許應(yīng)用開發(fā)人員訪問其近場通信技術(shù)以構(gòu)建其他移動錢包供應(yīng)商的支付應(yīng)用程序，增加消費(fèi)者在移動支付方面的選擇。毫不夸張地說，蘋果公司之所以在歐盟市場最為收斂，排他性壟斷行為最少并且執(zhí)行的“蘋果稅”最低，很大程度上是歐盟嚴(yán)罰重壓之下的結(jié)果。

??歐盟在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上奉行規(guī)則至上，以高標(biāo)準(zhǔn)、重落實(shí)的法律法規(guī)為各國數(shù)字技術(shù)企業(yè)在歐活動提供了嚴(yán)格規(guī)范的法律政策環(huán)境。歐盟高度關(guān)切新興數(shù)字科技巨頭對傳統(tǒng)道德和規(guī)范邊界的沖擊，在立法和執(zhí)法上遵循嚴(yán)的基調(diào)，在管和放二者間明顯偏重前者?！稊?shù)字市場法案》是歐盟針對科技巨頭頒布的一項(xiàng)重要反壟斷舉措，核心目標(biāo)是結(jié)束大平臺的壟斷行為，確保消費(fèi)者有更多選擇。根據(jù)法案規(guī)定，包括蘋果、谷歌母公司等在內(nèi)的科技巨頭，若違反法案規(guī)定，可能面臨高達(dá)公司全球收入10%的罰款，若重復(fù)違反，這一比例最高可升至20%。法案尤其要求這些科技巨頭旗下的應(yīng)用程序能夠與競爭對手“互操作”，這意味著，這些企業(yè)需要開放應(yīng)用程序接口，使用戶能夠自行決定在設(shè)備上預(yù)裝哪些應(yīng)用。

??蘋果公司成長發(fā)展于美國科技樂觀主義大環(huán)境中，受“勝者全得”思想影響深厚，對于反壟斷、反不正當(dāng)競爭的敏感度相對偏低，其在歐洲市場接連遭罰，以及重罰之下的妥協(xié)退讓，體現(xiàn)出歐盟作為市場規(guī)則制定者，對壟斷市場的行為絕不姑息。這有利于避免市場活動主體的無序活動損害用戶利益、影響行業(yè)發(fā)展。從這一角度看，歐盟以嚴(yán)法管巨頭的經(jīng)驗(yàn)做法，對其他國家和地區(qū)不無啟發(fā)借鑒意義。