國內(nèi)客運(yùn)航班現(xiàn)金補(bǔ)貼條件放寬，有助彌補(bǔ)航司虧損

今年上半年，由于疫情反復(fù)、油價(jià)攀升等因素影響，民航業(yè)跌入空前低谷期，4月份總體航班量不足2019年同期的30%。為夯實(shí)民航安全基礎(chǔ)，以保最低運(yùn)行航班量和保安全飛行為目標(biāo)，財(cái)政部、民航局決定對(duì)國內(nèi)客運(yùn)航班實(shí)施階段性補(bǔ)貼，以真金白銀注資救市。

5月26日，財(cái)政部、民航局發(fā)布通知，對(duì)國內(nèi)客運(yùn)航班實(shí)際收入扣減變動(dòng)成本后的虧損額給予補(bǔ)貼，設(shè)定最高虧損額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上限為每小時(shí)2.4萬元。政策實(shí)施期限從2022年5月21日至2022年7月20日。

不過，這一補(bǔ)貼政策設(shè)置有啟動(dòng)條件，原則上當(dāng)每周內(nèi)日均國內(nèi)客運(yùn)航班量低于或等于4500班（保持安全運(yùn)行最低飛行航班數(shù)）時(shí)，啟動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼。

該政策實(shí)施10天后，民航局發(fā)布通知，決定暫停執(zhí)行一周（6月4日-6月10日）。界面新聞通過兩家航司內(nèi)部人士了解到，之所以暫停執(zhí)行，是因?yàn)橐暫桨嗔壳闆r決定是否繼續(xù)給予財(cái)政補(bǔ)貼。

內(nèi)部人士稱，如果日均航班量不超過4500班，保底現(xiàn)金補(bǔ)貼仍然按照原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；如果超過4500班，則暫?，F(xiàn)金補(bǔ)貼的發(fā)放。而6月4日-6月10日覆蓋端午三天假期，航班量很可能出現(xiàn)明顯上漲，超過4500班的標(biāo)準(zhǔn)。

不僅如此，經(jīng)歷過3月-5月份低谷期后，6月-7月份國內(nèi)民航市場已顯著回暖。民航局發(fā)布會(huì)數(shù)據(jù)顯示，6月份，民航旅客運(yùn)輸規(guī)?；謴?fù)至2019年同期的46.2%。6月29日，民航單日旅客運(yùn)輸量再次回升至100萬人次以上，民航國內(nèi)客運(yùn)市場呈現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。

從國內(nèi)客運(yùn)航班量來看，據(jù)飛常準(zhǔn)民航看板數(shù)據(jù)，6月份國內(nèi)客運(yùn)航班量保持在4000班-9000班左右，7月份國內(nèi)客運(yùn)航班量已超10000班，每日國內(nèi)客運(yùn)航班量在10000班上下徘徊，已然超出財(cái)政補(bǔ)貼政策日均4500班的啟動(dòng)條件。

不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，補(bǔ)貼政策可能只會(huì)執(zhí)行原計(jì)劃前半段時(shí)間，后半段時(shí)間滿足不了啟動(dòng)條件，難以生效。

不過，近日，某航司內(nèi)部人士告訴界面新聞：“關(guān)于國內(nèi)客運(yùn)航班補(bǔ)貼政策，當(dāng)時(shí)在執(zhí)行過程中業(yè)內(nèi)就有傳言稱，會(huì)在一定程度上放寬條件，只是一直沒有官方通知”。

這一說法已得到證實(shí)。財(cái)政部通知稱，目前，補(bǔ)貼政策實(shí)施期已結(jié)束，為充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策對(duì)民航保安全保暢通的促進(jìn)作用，結(jié)合國內(nèi)客運(yùn)航班恢復(fù)情況、民航局對(duì)虧損航班的統(tǒng)計(jì)情況等，不再將航班量低于或等于4500班作為啟動(dòng)補(bǔ)貼的條件，補(bǔ)貼清算對(duì)象和范圍相應(yīng)調(diào)整。

對(duì)于5月21日至6月3日的客運(yùn)航班補(bǔ)貼，因國內(nèi)運(yùn)輸航空公司已完成補(bǔ)貼申報(bào)，清算階段原則上不再調(diào)整和補(bǔ)充申報(bào)。 6月8日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于預(yù)撥國內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼資金（第一批）的通知》，通知顯示，第一批預(yù)撥補(bǔ)貼金額合計(jì)32.9億元。

對(duì)于6月4日至7月20日的客運(yùn)航班補(bǔ)貼，國內(nèi)運(yùn)輸航空公司應(yīng)向民航各地區(qū)管理局及航班起飛港所在地財(cái)政部門補(bǔ)充申報(bào)符合條件的虧損航班補(bǔ)貼，并提供數(shù)據(jù)和相關(guān)證明材料。

民航專家林智杰向界面新聞分析稱：“原來這個(gè)補(bǔ)貼政策的條件之一是，行業(yè)的航班量要小于4500班，政策才生效?，F(xiàn)在新的政策取消了這一生效條件，體現(xiàn)出應(yīng)飛盡飛、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的政策導(dǎo)向，對(duì)民航業(yè)減虧有積極作用?！?/span>

在經(jīng)歷二季度“史上最大虧損”后，近日國內(nèi)上市航司陸續(xù)公布三季報(bào)，雖然相比第二季度虧損有所收窄，但仍錄得高額虧損。

以三大航為例，中國國航（601111.SH）第三季度凈虧損86.68億元、中國東航（600115.SH）錄得凈虧損93.8億元、南方航空（600029.SH）凈虧損額60.99億元，合計(jì)虧損241.47億元，同比擴(kuò)大204.85%。

面對(duì)民航業(yè)艱難的經(jīng)營局面，除了放寬此前的客運(yùn)航班補(bǔ)貼條件，10月31日，財(cái)政部還印發(fā)了《關(guān)于提前下達(dá)2023年民航發(fā)展基金用于民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)場航線補(bǔ)貼資金預(yù)算的通知》。

通知提出，現(xiàn)提前下達(dá)2023年民航發(fā)展基金用于民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)場航線補(bǔ)貼資金項(xiàng)目預(yù)算及績效目標(biāo)，資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。