江蘇省南京市秦淮區(qū)：探索矛盾糾紛調(diào)處化解新路徑

發(fā)布日期：2024-07-23 文章來源：媒體管家 閱讀次數(shù)：1012 次 分享到：

江蘇省南京市秦淮區(qū)雙塘街道堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，緊緊圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的工作目標(biāo)，積極推動“一站式”矛盾糾紛調(diào)處多元化解平臺建設(shè)，有效提升街道矛盾糾紛化解能力和水平，切實增強居民獲得感、幸福感、安全感?！　?/p>

打造“一個中心”，構(gòu)建矛盾調(diào)處指揮鏈條。著力打造“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，作為集矛盾調(diào)處、司法調(diào)解、信訪接待、社區(qū)矯正、網(wǎng)格調(diào)度分中心等為一體的綜合辦公場所。依托平臺強聯(lián)動。依托“數(shù)字微法庭”、12345政務(wù)熱線等，借助省廳一體化平臺和“蘇解紛”APP小助手辦公平臺，加強矛盾化解信息化建設(shè)。鼓勵轄區(qū)居民開展網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上調(diào)解“一站式”服務(wù)，每月開展線上調(diào)解120余起。配強人員優(yōu)機(jī)制。組建含信訪、司法、民政等在內(nèi)的人民調(diào)解隊伍。制定“一站式”矛盾調(diào)解思維導(dǎo)圖、突發(fā)矛盾信息報送、矛盾調(diào)解分類流轉(zhuǎn)、矛盾事件聯(lián)動處置等10余項工作機(jī)制?！敖鹋普{(diào)解”全發(fā)動。發(fā)掘基層優(yōu)秀人才，吸納調(diào)解專

家、人民陪審員、人民監(jiān)督員等加入調(diào)解行列，打造“門西友鄰”、“和談悅色”、“馮玉”金牌調(diào)解室，充分發(fā)揮專才的引領(lǐng)帶動作用，先后協(xié)調(diào)解決疑難糾紛140余起。　　

強化“兩項機(jī)制”，塑造矛盾調(diào)處工作流程。制定“誰主管誰調(diào)處”的“行業(yè)調(diào)處”規(guī)定，形成部門清單，堅持基層常見27類矛盾由“七辦一中心”（綜合事務(wù)辦公室、黨建工作辦公室、發(fā)展服務(wù)辦公室、民生保障辦公室、平安建設(shè)辦公室、城市治理辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室、便民服務(wù)中心）首接調(diào)解，部門行業(yè)調(diào)處未取得圓滿結(jié)果的再由街道“一站式”矛盾糾紛多元化解中心研判后分類處置。以“政法網(wǎng)格員”做實“專業(yè)調(diào)處”，依托“政法網(wǎng)格員功能黨支部”豐富基層調(diào)解方式，將街道83名政法網(wǎng)格員融入到10個社區(qū)83個網(wǎng)格中，以“社區(qū)點單、政法網(wǎng)格員接單”的工作方式開展工作，取得了較好的工作實效?！　?/p>

開展“三級四進(jìn)”，創(chuàng)新矛盾調(diào)處工作機(jī)制?！叭壦倪M(jìn)”，即班子成員進(jìn)社區(qū)，科級工作人員進(jìn)小區(qū)，全體工作人員進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)居民家。明確責(zé)任體系。制定“社區(qū)、小區(qū)、網(wǎng)格”三級工作任務(wù)清單，明確固壘強基進(jìn)網(wǎng)格、文明創(chuàng)建補短板、防范風(fēng)險除隱患、矛盾調(diào)處促平安四項任務(wù)。建立進(jìn)網(wǎng)入戶及常態(tài)長效機(jī)制、矛盾化解及問題領(lǐng)辦機(jī)制、成效評估及成果運用機(jī)制，實現(xiàn)責(zé)任鏈條無縫銜接。明確重點任

務(wù)。每周至少半天時間下沉至網(wǎng)格，對空巢獨居老人、特殊困難群體、12345政務(wù)熱線不滿意工單對象等開展走訪，收集社情民意，解決訴求困難，從源頭降低投訴率。明確監(jiān)督機(jī)制。將干部進(jìn)網(wǎng)格工作作為黨建工作重要內(nèi)容，定期組織第三方開展居民滿意度測評，結(jié)果與干部季度考核、年終績效考核、評獎評優(yōu)評先等掛鉤，引導(dǎo)干部更多地走進(jìn)社區(qū)、到居民家門口解決問題。“三級四進(jìn)”工作機(jī)制開展以來，街道黨員干部已累計走訪居民5956戶，處理12345政務(wù)熱線不滿意工單637起，解決問題320余個，12345政務(wù)熱線工單滿意率從85.8%提升到93.6%。

運用“四微模式”，激發(fā)矛盾調(diào)處新活力。緊盯群眾需求，不斷豐富參與方式，創(chuàng)新服務(wù)載體，優(yōu)化治理模式，激發(fā)基層群眾自治新活力。細(xì)分“微網(wǎng)格”。將轄區(qū)10個社區(qū)83個綜合網(wǎng)格精細(xì)劃分為306個微網(wǎng)格。按照每個微網(wǎng)格“1+ N”標(biāo)準(zhǔn)（1名微網(wǎng)格員+2名以上志愿者），構(gòu)建一支1000余人的“網(wǎng)格合伙人”隊伍。打造“微陣地”。利用物業(yè)閑置用房，打造“睦鄰家”“睦友家”等5個“睦”系列紅色驛站，建立“有一說一”圓桌會議機(jī)制，通過協(xié)商議事，及時化解社區(qū)矛盾。點燃“微星火”。成立紅色巡邏隊、紅色哨兵崗、黨員先鋒隊等，探索“群眾點單、黨員接單、志愿者參與”工作模式，390余名樓棟長、500余名黨員中心戶、1000余名志愿者常態(tài)化開展志愿服務(wù)。開展“微管理”。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，為每個社區(qū)配備一支安全生產(chǎn)常態(tài)化整治分隊，堅決兜住安全底線；強化信訪維穩(wěn)工作專班，健全重信重訪專項治理工作長效機(jī)制。

融合“五類資源”，構(gòu)建矛盾調(diào)處大格局。一是融合轄區(qū)黨組織資源。廣泛發(fā)揮各級各類黨組織、黨員模范、黨員積極分子等作用，將其融入文明創(chuàng)建、矛盾調(diào)處中。如充分發(fā)揮新就業(yè)群體走街串巷的職業(yè)優(yōu)勢，聘用28名快遞小哥、外賣騎手等擔(dān)任街道“兼職網(wǎng)格員”，參與到城市“隨手拍”活動中，及時發(fā)現(xiàn)城市基層治理問題。二是融合企事業(yè)單位資源。聯(lián)合市社科聯(lián)、河海大學(xué)公共管理學(xué)院等共建單位資源，探索基層平安法治建設(shè)工作機(jī)制。針對駐區(qū)企業(yè)多達(dá)140余家的實際，構(gòu)建“互惠互利、社企協(xié)同”的社區(qū)服務(wù)體系，鼓勵商戶協(xié)助社區(qū)開展各項工作。如制定“錯時停車”方案，開放共享停車位，緩解居民停車難問題。緊盯老舊小區(qū)治理痛點難點問題，與園區(qū)、小區(qū)各物業(yè)企業(yè)、業(yè)（管）委會黨組織開展聯(lián)建共建，搭建區(qū)域化“物業(yè)黨建聯(lián)盟”，形成“黨建引領(lǐng)物業(yè)、物業(yè)推動服務(wù)、服務(wù)溫暖鄰里”工作新格局。三是融合機(jī)關(guān)職能部門資源。借助“街道吹哨、部門報到”工作機(jī)制，發(fā)動各職能部門現(xiàn)場會辦、共同協(xié)商，幫助解決老舊小區(qū)民生實事問題。四是融合社會組織資源。在全力打造15分鐘便民生活圈的基礎(chǔ)上，爭取社會組織支持，為空巢獨居老人和特殊困難群體提供關(guān)愛。五是融合“兩代表一委員”資源。充分發(fā)揮“兩代表一委員”服務(wù)大局、參政議政、民主監(jiān)督、聯(lián)系群眾等作用，著力打造“法律專業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站”，為轄區(qū)居民提供包括矛盾調(diào)處、法律咨詢等多樣服務(wù)。注重對矛盾調(diào)解數(shù)據(jù)、典型案例的收集，對相關(guān)工作的宣傳報道，引導(dǎo)廣大居民有矛盾找“中心”、找“工作室”、找“聯(lián)絡(luò)站”，形成“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”良好氛圍。