農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部聯(lián)合通報6起“大棚房”問題典型案例

“大棚房”問題的本質(zhì)是改變土地性質(zhì)用途，是農(nóng)地非農(nóng)化。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，2018年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部會同有關(guān)部門和單位先后組織開展了“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動和“回頭看”，全面清理排查，嚴(yán)格整治整改，嚴(yán)肅查處了一批違法違規(guī)“大棚房”問題。國家自然資源督察機(jī)構(gòu)結(jié)合耕地保護(hù)督察對“大棚房”問題開展督察。為發(fā)揮典型案例警示教育作用，堅決防止“大棚房”問題回潮反彈，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部對6起“大棚房”問題典型案例予以通報。 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部強(qiáng)調(diào)，各地和各有關(guān)部門要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，建立更嚴(yán)格的常態(tài)長效監(jiān)管機(jī)制，采取“長牙齒”的硬措施，強(qiáng)化日常監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，防止“大棚房”問題回潮反彈，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”。對新發(fā)現(xiàn)的“大棚房”問題，要發(fā)現(xiàn)一起、處置一起、曝光一起，堅決做到“零容忍”，對有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。 

1.福建省南平市武夷山市武夷山白蓮灣生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司白蓮灣農(nóng)莊項(xiàng)目“大棚房”問題。2021年11月，武夷山白蓮灣生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司違規(guī)改變備案的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用途，在南平市武夷山市五夫鎮(zhèn)五夫村白蓮灣農(nóng)莊內(nèi)，利用備案的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地開展餐飲等非農(nóng)經(jīng)營，占地面積5.29畝，均為耕地。國家自然資源督察指出問題后，南平市對項(xiàng)目進(jìn)行了整改。違法違規(guī)建設(shè)的4座建筑物、配套停車場和300米木棧道、3座木結(jié)構(gòu)休息廳已拆除并復(fù)墾。南平市對武夷山市政府、武夷山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、五夫鎮(zhèn)黨委和相關(guān)部門6名責(zé)任人予以黨內(nèi)警告、政務(wù)警告處分和誡勉談話等處理。 

2.黑龍江省牡丹江市愛民區(qū)豐收村“大棚房”問題。2015年6月，豐收村先后建成158棟帶看護(hù)房的溫室大棚，以每棟30萬—35萬元對外出租。其中，建在永久基本農(nóng)田上的18棟溫室大棚，于“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動期間拆除，其余看護(hù)房面積超標(biāo)、過度裝修、修建閣樓的溫室大棚進(jìn)行了整治整改。2019年5月，專項(xiàng)行動結(jié)束后，部分承租戶又陸續(xù)開始裝修，有44棟看護(hù)房再次出現(xiàn)過度裝修、棚室地面硬化等情況。問題曝光后，牡丹江市進(jìn)行了整治整改并復(fù)墾復(fù)耕。牡丹江市紀(jì)委監(jiān)委對愛民區(qū)區(qū)委書記、副書記、區(qū)長等19名責(zé)任人給予了黨內(nèi)警告、政務(wù)記過、政務(wù)撤職等處分。 

3.山西省臨汾市襄汾縣沁馨園“大棚房”問題。2021年2—3月，山西鴻坤民宿服務(wù)有限公司、德瑞農(nóng)業(yè)科技有限公司租賃襄汾縣新城鎮(zhèn)鄧曲村耕地，改變設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案性質(zhì)用途建設(shè)沁馨園民宿，建成8個柵欄院木屋用于出租出售。2021年3月問題曝光后，臨汾市委市政府進(jìn)行整治整改并復(fù)墾復(fù)耕，對襄汾縣13名干部進(jìn)行追責(zé)處理，給予行政撤職、政務(wù)記大過、政務(wù)記過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告等處分。 

4.河南省新鄭市夢溪莊園“大棚房”問題。2015年以來，鄭州云溪農(nóng)業(yè)有限公司在新鄭市新村鎮(zhèn)馬垌村建設(shè)大棚186座，占地450多畝，改變大棚生產(chǎn)用途對外出租，租戶對大棚、看護(hù)房進(jìn)行硬化、隔斷、裝修，作為生活住宅，有的從事休閑娛樂和經(jīng)營活動。專項(xiàng)行動排查發(fā)現(xiàn)問題后，新鄭市進(jìn)行了整治整改并復(fù)墾復(fù)耕，以倒賣集體土地使用權(quán)罪對夢溪莊園負(fù)責(zé)人依法追究刑事責(zé)任。 

5.安徽省六安市金安區(qū)六安龍旭錦秀農(nóng)業(yè)有限公司“大棚房”問題。2018年3月，六安龍旭錦秀農(nóng)業(yè)有限公司在金安區(qū)東橋鎮(zhèn)中果店村流轉(zhuǎn)土地14.15畝（其中耕地14.03畝）建設(shè)14座大棚，改變農(nóng)業(yè)用途對外出租出售，其中每座大棚內(nèi)1/3面積（約80平方米）為生活居住區(qū)。專項(xiàng)行動排查發(fā)現(xiàn)問題后，金安區(qū)進(jìn)行了整治整改并復(fù)墾復(fù)耕，對2名責(zé)任人給予行政處理。 

6.內(nèi)蒙古呼和浩特市新城區(qū)香島生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司“大棚房”問題。2008年以來，香島生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司流轉(zhuǎn)耕地建設(shè)香島生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中超標(biāo)看護(hù)房113棟，均為二層建筑、面積120平米以上，占地18.94畝，作為住宿、休閑用房對外出租、出售。專項(xiàng)行動排查發(fā)現(xiàn)問題后，新城區(qū)政府進(jìn)行整治整改并復(fù)墾復(fù)耕。2021年“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動“回頭看”排查中發(fā)現(xiàn)，香島生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)又有3個溫室內(nèi)存在建設(shè)步道、木質(zhì)地板等違規(guī)設(shè)施，占地0.6畝，當(dāng)?shù)亓⒓床鸪`規(guī)設(shè)施并恢復(fù)耕地。新城區(qū)對項(xiàng)目處以行政罰款6.1萬元，對負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和批評教育。