農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)進(jìn)入“快車道”

 黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，2020年啟動實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，兩年多來，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，取得階段性成果。圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，中央財(cái)政以“先建后補(bǔ)”的方式，兩年共支持2.7萬個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，并支持整縣推進(jìn)，新增庫容1200萬噸以上。

一是設(shè)施建設(shè)有布局。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，對冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)作出全方位、全鏈條的規(guī)劃布局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流建設(shè)規(guī)劃》，提出構(gòu)建“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、五大支撐”融合聯(lián)動的產(chǎn)地冷鏈物流體系。20多個(gè)?。▍^(qū)、市）制定了相關(guān)規(guī)劃，形成了上下銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)的“十四五”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃布局。

二是財(cái)政投入有力度。三年共安排中央財(cái)政資金100多億元支持產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，直接撬動社會資金投入400億元以上。很多地方財(cái)政銜接配套，增加補(bǔ)貼主體、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼比例，成為中央財(cái)政的有力補(bǔ)充。

三是工作推進(jìn)有機(jī)制。建立了中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。目前，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門基本都成立工作專班。安徽、廣東、重慶、四川、甘肅等地建立分管省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制。天津、山西、江西、山東、湖南等地將項(xiàng)目建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核。

四是項(xiàng)目管理有規(guī)范。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)管理規(guī)范（試行）》，重點(diǎn)對規(guī)劃編制、申報(bào)審批、建設(shè)指導(dǎo)、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督管理等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)該規(guī)范，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，建立健全上下銜接、分級負(fù)責(zé)的管理制度，提升項(xiàng)目管理制度化、規(guī)范化水平。

五是配套政策有保障。推動各地落實(shí)支持冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的用地用電優(yōu)惠政策，20多個(gè)?。▍^(qū)、市）專門出臺本地區(qū)落實(shí)文件。推動出臺金融配套政策，創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化流程，推動開發(fā)“倉儲保鮮貸、倉儲保鮮-新農(nóng)保、倉儲保鮮-浙里擔(dān)財(cái)農(nóng)貸”等專屬金融產(chǎn)品，累計(jì)申貸金額100多億元。

產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮、商品化處理和初加工能力，有效降低產(chǎn)后損失，實(shí)現(xiàn)擇期錯(cuò)季銷售，增強(qiáng)主體議價(jià)能力和產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，成為供應(yīng)鏈的“穩(wěn)定器”“蓄水池”，成為農(nóng)民增收的新平臺、新渠道。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持向脫貧地區(qū)傾斜，兩年累計(jì)覆蓋545個(gè)脫貧縣，占實(shí)際總補(bǔ)貼資金約50%，成為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的有力抓手。